根據(jù)應急部及省應急廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將《實施細則》主要內(nèi)容解讀如下：

    一、出臺背景和依據(jù)

    企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設(shè)，是具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進標準化建設(shè)，更是貫徹習近平總書記關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任必須要做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎(chǔ)管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是應急部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號）、省應急廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》（皖應急〔2022〕18號）的明確要求。

    二、制定意義和總體考慮

    自標準化工作實施以來，全國工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標準化建設(shè)，通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)安全管理水平明顯得到提升。為認真貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》，綜合考慮應急部門有關(guān)機構(gòu)的重新調(diào)整及職能劃分等原因，亟待進行修訂。

    三、研判和起草過程

    市應急管理局嚴格貫徹并落實應急部及省應急廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分開展調(diào)查研究，積極有效推進《實施細則》的制定工作。先后完成向各縣區(qū)應急局發(fā)文征求意見、會同市局有關(guān)處室和相關(guān)單位（企業(yè)）召開專題會議、專家研究討論、社會公開征求意見、評估論證、法制審核、辦公會議集體審議、司法審查等程序。  

    四、工作目標

    通過標準化建設(shè)，進一步指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)定生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)安全生產(chǎn)符合法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，并持續(xù)改進。

    五、主要內(nèi)容

    （一）適用范圍、等級劃分和定級權(quán)限。一是明確了適用范圍。二是明確了企業(yè)自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標準化等級劃分。四是明確標準化工作實行分級負責。五是明確了定級工作不得向企業(yè)收費。

    （二）定級程序�！秾嵤┘殑t》明確標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告、發(fā)證的程序進行。

    （三）定級申請及撤銷�！秾嵤┘殑t》規(guī)定了企業(yè)申請定級應具備的基本條件，并要求其主要負責人在申請材料中作出書面承諾。如在有效期內(nèi)存在生產(chǎn)安全死亡事故、造成重大負面社會影響事件、重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改等9種情形的，標準化等級即被撤銷。

    六、創(chuàng)新舉措

    （一）評審費用不再由企業(yè)承擔。為切實減輕企業(yè)負擔和提升評審質(zhì)量，《實施細則》明確規(guī)定，定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由定級部門通過政府購買服務方式支付。

    （二）申請和撤銷條件更加嚴格。原辦法規(guī)定的申請條件為2條，一是設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可；二是申請評審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。《實施細則》增加到9條，相比更加嚴格全面，并且規(guī)定采取承諾制，承諾是否屬實由現(xiàn)場評審檢查確認，減輕企業(yè)在申請階段準備材料的負擔。

    （三）激勵措施。將標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管�！秾嵤┘殑t》提出了對標準化等級企業(yè)的8條激勵措施。

    七、保障措施

    一是定級工作所產(chǎn)生的評審費用由定級部門通過政府購買服務方式支付。二是信息化保障。標準化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作應當通過應急管理部標準化信息管理系統(tǒng)進行。三是監(jiān)督受托方工作。將對定級組織單位、評審單位工作過程和質(zhì)量進行監(jiān)督。

    八、下一步工作

    一是加強政府推動和政策引導，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建的積極性。督促企業(yè)每年開展標準化自評，并按照標準化體系持續(xù)運行。爭取建立企業(yè)自我監(jiān)督、管理并持續(xù)改進的長效機制。二是加強對定級組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理。明確責任落實，每年開展監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。三是支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè)。將標準化建設(shè)作為分類分級監(jiān)管和評先創(chuàng)優(yōu)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建的重要依據(jù)，要求有條件的地區(qū)對通過標準化定級的企業(yè)予以獎勵。